农业光伏政策梳理

2016-08-15

光伏农业不仅是一个诱人的概念,它还具有广阔的市场前景。光伏设施农业因其理想的温湿条件,不仅每年可以多收获几茬作物,而且所产农产品更安全、优质。还可以通过太阳能光伏发电装置,供给棚内照明?#20154;?#38656;电力,剩余的电还能并网。此外,在我国大力推进现代农业发展的关键时期,发展光伏设施农业不仅为农业生产提供便利,也在很大程度?#21688;?#21319;农业科技水平,对促进农业转型升级具有重要意义。

光伏设施农业政策梳理

  目前,光伏农业在我国已经具备一定的发展基础。基于光伏农业在帮助地方政府调整农业产业结构,提高土地利用?#21097;?#22686;加就业,促进农业经济发展及生态文明建设、保护环境等方面起到了很大的支撑作用,近年来国家连续出台多项扶持政策。

  用地政策规定:

  ①国土资源部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》明确要求农地农用,强化租赁农地的用途管制,采取坚决措施严禁耕地“非农化?#20445;?#31105;止擅自改变农业用途、?#29616;?#30772;坏或污染租凭农地等违法违规行为;

  ②《关于加强工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》对工商资本租赁土地期限做了规定,应视项目实施情况合理确定,可以采取分期租赁的办法,但一律不得超过二轮承包剩余时间;

  ③对租赁面积,由各地综合考虑?#21496;?#32789;地状况、城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平等因素确定。首次租赁面积一律不得超过本级规定的规模上限;确有良好经营业绩的,经批准可进一步扩大租赁规模。为稳定发展粮食生产,对企业租赁农地发展粮食规模化生产的审核上可适当放宽条件。

  光伏发电站收购电价标准:

  《国家发展改革委关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》明确了对光伏电站发电实行上网电价制,按不同光照资源地区,上网电价划分为0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时和0.98元/千瓦时。

  分布式光伏发电项目补贴标准:

  分布式光伏发电项目实行按电量补贴,补贴标准为0.42元/千瓦时,自发自用以外的上网电量由电网公司按当地?#27982;和?#30827;标杆上网电价收购。

  通过上述分析,虽然我国光伏农业在用地政策、电价收购标准、项目补贴标准做了相关规定,但整体来看,涉及面?#38505;源?#20110;一个无序的发展状态中。基于光伏农业对我国农业发展具有重要意义,以及国家大力重视其政策扶持的现状,未来光伏农业有望成为一片“蓝海”。


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